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【智庫看兩會】馬亮:《政府工作報告》再幫一把小微企業

來源:人大國發院 | 作者:馬亮 | 時間:2021-03-08 | 責編:申罡

文 | 馬亮 中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員、公共管理學院教授


小微企業和個體工商戶量大面廣,是國民經濟的毛細血管,也是就業和民生的主要蓄水池。但是小微企業也比較脆弱,抗風險能力弱,特別需要來自各級政府的政策扶持。在去年疫情波及下,全國各地的大量小微企業首當其沖,受波及嚴重,面臨舉步維艱的發展困境。


3月5日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議召開,李克強總理作政府工作報告?;仡櫲ツ旯ぷ?,國家堅持做好“六穩”“六?!惫ぷ?,通過實施階段性大規模減稅降費和財政補貼、增加貸款并降低利率水平等措施,幫助小微企業渡過難關。李克強總理指出,“市場主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把?!?/p>


我國是全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長的國家,但是后疫情時代小微企業的復蘇和發展仍然面臨著嚴峻的考驗。為此,《政府工作報告》提出從多個方面繼續指導小微企業發展,從減稅降費、政務服務、公共基礎設施、融資等方面提出了一攬子的具體措施。


《政府工作報告》提出要“繼續執行制度性減稅政策”,同時進一步落實小規模納稅人在增值稅、所得稅等方面的減稅政策,促使小微企業面臨的經營成本顯著下降。今年還將加大力度推動涉企審批制度改革,特別是加快跨省通辦的推進力度,顯著降低小微企業辦事成本和負擔,提高企業的獲得感和滿意度。特別是面向小微企業的簡易注銷制度,將使很多市場主體從中受益。與此同時,工業互聯網和共性技術研發平臺等基礎設施的建設,也降低了研發創新的進入門檻,將使小微企業可以低成本和高效率地參與協同創新。


融資是小微企業面臨的頭等難題,《政府工作報告》在普惠金融方面也花費了較大篇幅。在小微企業面臨的貸款延期、還本付息、再貸款再貼現、融資擔保、信用信息共享等問題上,今年一方面繼續延續去年的既定普惠政策,另一方面也將持續加大力度和擴大覆蓋面。正如李克強總理為此作出的承諾那樣,“今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降?!?/p>


可以說,今年《政府工作報告》緊緊抓住小微企業在生產經營過程中面臨的難點、痛點和堵點,多措并舉地為企業紓困解憂??紤]到政府財力有限且要“過緊日子”,對小微企業的扶持政策必須“好鋼用在刀刃上”,做到精準指導和招招見效?!墩ぷ鲌蟾妗返倪@些舉措順利實施,將有利于穩住小微企業的市場信心并激發創新創業熱情,使中國經濟增長和就業民生都更有底氣和韌性。


值得注意的是,《政府工作報告》對小微企業的關注和傾斜帶有很強的普惠意義,即“確保市場主體應享盡享”。如果對于企業享受政策的條件設置過多過高,那么可能導致享受到政策利好的企業過少,這既不利于全面推動小微企業的復蘇成長,也會為尋租、不平等待遇、選擇性執行等灰色地帶留下隱患。


總而言之,今年《政府工作報告》提及的扶持補貼政策,將對助推小微企業恢復活力大有幫助。而同時,對小微企業的關愛和扶持從政策層面上升和固化為制度性的,也有利于優化營商環境和穩定企業預期。


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